В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) к персональным данным относится любая информация, касающаяся прямо или косвенно определенного или определяемого физического лица (субъекта персональных данных). То есть только те данные, которые позволяют точно идентифицировать человека.
Таким образом, основным критерием при определении персонализации является то, чтобы информация была четко ассоциирована с конкретным человеком.
Судебная практика относит к числу персональных данных следующую информацию о гражданине:
— адрес места регистрации и проживания;
— семейное, социальное, имущественное положение;
— образование, профессия, доходы, другая информация (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.05.2020 № Ф08-1324/2020 по делу № А53-11417/2019; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2019 № Ф08-1028/2019 по делу № А53-26369/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 06.06.2019 № 308-ЭС19-9542 отказано в передаче дела № А53-26369/2018 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления); Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.10.2018 № Ф04-4286/2018 по делу № А27-5719/2017; Определение Московского городского суда от 17.09.2012 № 4г/6-7692; Определение Московского городского суда от 29.02.2012 по делу № 33-6709).
К этому перечню также может быть отнесена другая информация, неразрывно связанная с личностью ее обладателя (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу № А56-4788/2010).
Действующее законодательство РФ не содержит легального определения «паспортные данные», однако идентифицирующие лицо признаки указаны отдельно, например ФИО гражданина (пункт 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828; статья 84 НК РФ; подпункт «л» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Например, в соответствии с Алгоритмом ввода персональных данных гражданина, которому оформляется паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в базу данных автоматизированной информационной системы, предназначенной для оформления и выдачи паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (Приложение № 8 к Административному регламенту Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утв. Приказом МИДа России от 12.02.2020 № 2113), к персональным данным владельца паспорта относятся данные, содержащиеся в реквизитах «Фамилия», «Имя» и «Отчество», «Дата рождения», «Полное место рождения», «Место рождения» и «Place of birth», «Пол» и другие.
Согласно пункту 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.
Согласно пункту 3 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее — Описание бланка паспорта гражданина РФ), нумерация бланка паспорта включает в себя три группы цифр. Первые две группы, по четыре цифры каждая, обозначают серию бланка паспорта, а третья группа, состоящая из шести цифр, указывает номер бланка паспорта.
Основными реквизитами бланка паспорта гражданина РФ являются: серия и номер паспорта, а также название органа, выдавшего паспорт, дата выдачи, код подразделения, личный код и личная подпись (п. 8 Описания бланка паспорта гражданина РФ).
Таким образом, с учетом норм действующего законодательства и судебной практики, можно сделать вывод, что под паспортными данными понимаются данные паспорта как бланка (серия, номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа, код подразделения) и данные о владельце паспорта (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, семейное положение, сведения о детях).
Такие паспортные данные, как серия и номер, являются неотъемлемыми реквизитами самого паспорта как документа, делая его уникальным среди других. Эти данные можно отнести к персональным данным.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 N 750/09 по делу N А43-3182/2008-5-74 указано, что суд имел в своем распоряжении сведения от соответствующего органа, подтверждающие принадлежность паспорта определенной серии и номера конкретному гражданину, что позволяло суду идентифицировать личность.
Такие данные, как наименование органа, выдавшего паспорт, код подразделения и дата выдачи, не относятся к персональным данным, так как не позволяют идентифицировать личность владельца паспорта.
Суды часто приходят к выводу, что серия и номер паспорта, дата его выдачи, наименование органа, выдавшего его, и код подразделения (данные паспорта) относятся не к личности гражданина, а к бланку документа, удостоверяющего его личность, и, следовательно, не являются персональными данными (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 N 07АП-1437/2018 по делу N А45-31682/2017, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 N 07АП-1435/2018 по делу N А45-31683/2017, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 N 09АП-23673/2010-ГК по делу N А40-30314/09-45-201, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу N А56-4788/2010, Определение Московского городского суда от 17.09.2012 N 4г/6-7692; Определение Московского городского суда от 29.02.2012 по делу N 33-6709). Например, в Определении Верховного Суда РФ от 08.09.2020 N 308-ЭС20-11154 по делу N А63-13382/2019 указано, что к информации, позволяющей идентифицировать лицо, относится совокупность следующих данных: фамилия, имя, отчество, номер и серия паспорта и т.д.
Существует также судебная практика, где серия и номер паспорта рассматриваются как персональные данные (Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2020 N 308-ЭС20-11154 по делу N А63-13382/2019, Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея от 26.01.2018 по делу N 33-42/2018).
Аналогичный смысл заложен в статье 84 НК РФ и Определении Московского городского суда от 13.05.2019 N 4г-4164/19.
Таким образом, часть паспортных данных (серия, номер, ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации, сведения о семейном положении и детях) относится к персональным данным, а другая часть (наименование органа, выдавшего паспорт, код подразделения, дата выдачи) — нет.
Арбитражный суд Самарской области
Есть вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), либо приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!