Составление компиляции судебных решений за 2022 год: Статья 55.25 «Задачи лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения» в Градостроительном кодексе РФ «Таким образом, в соответствии с данными правилами действующего законодательства, на физических лицах, являющихся владельцами помещений в жилых многоквартирных домах, лежит обязанность по поддержанию придомовых территорий, а также на самих владельцах и (или) иных законных владельцах помещений в жилых многоквартирных домах, за исключением владельцев и (или) иных законных владельцев помещений в жилых многоквартирных домах, земельные участки под которыми не определены или определены в пределах таких домов, — по участию в поддержке смежных территорий.»
Сборник судебных решений за 2022 год: Статья 1101 «Возмещение морального ущерба: способ и размер» ГК РФ «Учитывая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 151, 1101, 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела и правоотношений сторон, оценивает доказательства в соответствии с правилами статей 55, 56, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что А. понес ущерб здоровью вследствие падения на неочищенной от льда дорожной поверхности, поскольку ООО «УК Русь» не исполнило свои обязанности по должному содержанию территории перед домом. Однако суд не представлены доказательства должного уборки данной территории, включая информацию о том, что ответчик 25 января 2019 года использовал технику с ковшами и отбойной пикой для очистки льда на автодорогах в этой территории.»
Статьи, замечания, отзывы на вопросы
Ситуация: Как обеспечивается содержание и оформление земельных участков перед входом в многоквартирный дом? (Источник: «Электронный журнал «Азбука права», 2024) Обязанности по поддержанию порядка на земельных участках перед входом в многоквартирный дом варьируются в зависимости от системы управления многоквартирным домом и могут быть возложены на владельцев помещений в многоквартирном доме, управляющую компанию, жилищное товарищество, жилищно-строительные кооперативы или другие специализированные потребительские кооперативы (в соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 части 2, статьей 162 части 2 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 16 Правил № 491).
В случае невыполнения управляющей организацией нормативно установленной обязанности по поддержанию придомовой территории и крыш домов в холодное время года, возникает нарушение лицензионных требований, что является неотъемлемым требованием для данной организации. Обнаружение такого нарушения указывает на наличие административного правонарушения, установленного в части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Имеется достаточное количество примеров в судебной практике, подтверждающих данное утверждение.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Брянской области
Управляющая организация, которая занимается обслуживанием многоквартирных домов, несет ответственность за состояние придомовых территорий в соответствии с законом и правилами, установленными Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации, застройщик должен предусмотреть определенные элементы на придомовой территории. Придомовая территория должна содержать: место для хозяйственных нужд, площадку, предназначенную для отдыха взрослых, детские игровые и спортивные площадки. Кроме того, данные площадки должны быть озеленены и оборудованы необходимыми малыми архитектурными формами, чтобы обеспечить детям возможность заниматься активными видами отдыха как летом, так и зимой.
На обустроенной территории необходимо предусмотреть установку столбов, на которые можно повесить специальные приспособления для сушки белья, а также предусмотреть штанги и вешалки для сушки одежды. Кроме того, следует предусмотреть наличие ящика с песком, бачка для мусора и стола с присоединенными скамейками. Для обозначения границ площадки можно задуматься о создании естественной живой изгороди.
Управляющая организация имеет следующие обязанности:
— очистка территории придаточной площади, которая является частью общего имущества;
Проведение операций по собиранию и удалению жидких бытовых отходов, а также обслуживание сооружений и оборудования, используемых для их хранения в многоквартирных домах, не присоединенных к централизованной системе канализации;
— задачи, связанные с устройством и поддержкой мест для хранения твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку системы мусоропроводов, мусороприемных камер и контейнерных площадок (при наличии договоренности между органом власти региона и региональным оператором). Перечисленные работы не включают уборку мест разгрузки таких отходов.
Забота и обслуживание зеленых насаждений и элементов оформления, находящихся на общей земельной площади.
Осуществление текущего и полного восстановления, подготовка к использованию в сезоне устройств благоустройства, расположенных на территории земельного участка.
Необходимо проводить очистку территории дважды в день — утром и вечером (исключая периоды снегопадов), включая такие мероприятия, как мытье или поливание территории в летнее время и посыпание песком на гололед (согласно пунктам 3.6.8, 3.6.9, 3.6.10 Правил, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).
Одним из важных аспектов благоустройства территории вокруг дома является восстановление разрушенных участков тротуаров, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования для спорта, хозяйственных площадок и мест для отдыха, а также площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников. Также необходимо провести асфальтирование, установку ограждений и оснащение детских и бытовых площадок (согласно пункту 17 Приложения 7 и пункту 3 Приложения 8 к Правилам N 170).
Необходимо поддерживать участок земли перед домом в соответствии с законодательством, которое включает требования к санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, техническому регулированию и защите прав потребителей.
За неподходящее ухаживание за придомовой зоной предусматривается административная ответственность согласно статьям 7.22, 8.1, 8.2, части 2 статьи 14.1.3 и статье 14.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Если участок земли перед домом содержится неправильно, законы предусматривают способ защиты прав жильцов многоэтажных домов, если управляющая компания отказывается рассмотреть жалобу гражданина.
После получения обращений от граждан, государственные органы, ответственные за контроль над жилищным фондом и общественное здоровье, приступают к проведению проверок. Если в результате таких проверок будут выявлены виновные должностные лица, они могут быть привлечены к административной ответственности, а также будут выданы предписания о необходимости устранения выявленных нарушений.
Если оказывается, что управляющая организация не соблюдает условия договора, то орган местного самоуправления, в соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение 15 дней после получения обращения гражданина, созывает собрание собственников помещений в данном доме, чтобы обсудить вопросы о расторжении договора с этой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или изменении способа управления домом.
Согласно статье 156 Жилищного кодекса РФ, владелец квартиры в многоквартирном доме имеет право потребовать перерасчета внесенной оплаты за содержание общего имущества дома, если услуги по поддержанию придомовой территории не были предоставлены должным образом или вовсе не были оказаны. Для этого требуется отправить письменное заявление или сделать устное заявление в течение шести месяцев после соответствующего нарушения. Заявление также подлежит обязательной регистрации.
Разоблачитель преступлений А.С. Поденок
Территория за забором частного домовладения — права и обязанности
Когда мы покупаем частную собственность, мы получаем не только права на нее, но и обязанности – это все знают. Однако, немногие владельцы осознают, что территория за забором частного дома требует особого внимания со стороны хозяина, даже если она не является его собственностью по закону.
Для возведения жилых и иных построек на земле необходимо соблюдать градостроительные нормы и правила. Существуют законные требования, касающиеся этажности индивидуальных домов, их максимального размера, а также нормативы относительно расположения построек относительно забора. Также существуют требования, касающиеся вида и высоты заборов, а также обязательство высаживать растения вдоль периметра. Кроме того, каждый владелец несет ответственность за ту территорию, которая примыкает к его забору.
Если ваш участок соприкасается с участками соседей, то ситуация ясна — частные земли разграничены, огорожены, и каждый владелец следит за своей территорией. Однако, чтобы иметь возможность пользоваться своим участком, необходимо иметь подъезд и подход, по крайней мере, с одной стороны.
Если мы говорим о публичных землях, то у них есть право на использование широкий круг людей. В то же время, использование общественной собственности предполагает соблюдение действующих законов.
Владелец имеет возможность воспользоваться земельными участками в соответствии с законом, также, как и другие лица. Однако, ему запрещено огораживать или использовать другие способы для препятствия использования этих земель собственником.
Информация, содержащаяся в межевом плане земельного участка, сообщает нам охарактеризованном местоположении его границ. Визуально, данные границы на территории отображаются с помощью поставленного забора. Именно эта структура является определителем, указывающим на территорию, принадлежащую частному владельцу.
Владельцы отдельных жилых и садовых домов обязаны обеспечивать уход не только за своей строительной и ландшафтной зоной, но и за прилегающей территорией, прилегающей к ограде частного дома. В обязанности каждого входит соблюдение этого требования, установленного на федеральном уровне законодательством.
Прилегающая территория частного дома, за забором, это участок земли, ограниченный правилами благоустройства, которые установлены в городском округе. Эти земельные участки могут быть общественными и принадлежать городскому округу, или принадлежать юридическому лицу (например, быть собственностью всех членов СНТ).
ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и Градостроительный кодекс Российской Федерации обязывают собственников финансово участвовать в приведении прилегающей территории в порядок.
Как следить за участком перед забором в частном доме будет регулироваться местной администрацией в их нормативных актах, в том числе в Правилах благоустройства территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района (города Кропоткина), утвержденных решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 19 сентября 2013 года №120.
Выясняется, что владелец частного дома обязан следить за придомовой территорией, огражденной забором, даже если эта земля не является его собственностью, а является собственностью муниципалитета. Более того, местные органы власти имеют право выдавать предписания и составлять протоколы об административных правонарушениях в случае нарушения правил благоустройства.
Напишем ниже основные задачи, передаваемые администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района на физические и юридические лица в отношении территории, прилегающей к данному населенному пункту:
- ·обеспечивать поддержание чистоты;
- удалять лед и освобождать поверхность от снега;
- Проводить подстригание травы;
В Кропоткинском городском поселении частникам запрещено хранить запасы товаров, автомобильные шины, тару, поддоны, коробки, металлолом, а также строительные материалы, песок, щебень, глину, гравий, топливо, удобрения и другие предметы за пределами забора их земельного участка.
Владельцы домов несут административную ответственность, если они не соблюдают правила благоустройства, согласно статье 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Непознание законодательства не освобождает от обязательств. Даже участок земли, находящийся за забором частного дома и не принадлежащий вам по праву собственности, может стать объектом финансовых затрат и инвестиций. Поэтому необходимо заблаговременно обдумать и изучить свои права и обязанности по отношению к прилегающей территории в соответствии с местными законодательством и решениями органов местного самоуправления, чтобы не стать случайным нарушителем закона.
Кавказский район Краснодарского края, где расположен Кропоткин,
Место у подъезда: ваша придомовая территория может вам не принадлежать
Если границы территории, прилегающей к многоквартирному зданию, не определены и ее не зарегистрировали в кадастре, то по закону ее собственником является государство, а не жильцы. В связи с этим возникает вопрос, кто должен обеспечивать уход за этой территорией и нести расходы на ее содержание. Как можно изменить статус этой территории и стать ее собственником для жильцов?
Права жильцов на несформированный участок, прилегающий к дому
Владельцы квартир в многоквартирном доме могут начать процесс формирования земельного участка, на котором находится их дом. Для этого им необходимо принять решение на общем собрании и направить заявление в органы власти. Однако предсказать окончательный размер и конфигурацию предоставленного участка довольно сложно. Он обязательно будет включать основу и пристройку дома. Однако остальная территория, несмотря на очевидность ее отнесения к придомовой, может не входить в формируемую площадь, вопреки ожиданиям. Такая ситуация возможна по многим причинам, связанным с градостроительным и земельным планированием данной территории в данном городе (поселении), имеющимися проектами застройки и т. д.
Пока земельный участок не будет сформирован, жильцы не будут официально считаться его владельцами, но они не останутся без прав. Государственные и муниципальные органы, являясь владельцами таких участков, будут существенно ограничены в своих возможностях использования и распоряжения ими. Они должны учитывать права собственников квартир на прилегающую территорию, которые, хоть и отсутствуют в настоящее время, должны появиться в будущем.
Орган власти не имеет права передать какую-либо часть участка для строительства или других целей, если эта часть в дальнейшем должна стать общим имуществом собственников помещений дома. Если орган власти нарушает этот запрет, собственники имеют право обжаловать его решение в суде. Для этого им необходимо доказать, что если бы участок уже был сформирован согласно правилам, то он включал бы в себя незаконно переданную другому лицу часть (однако стоит отметить, что такая задача может оказаться крайне сложной).
В ряде регионов России владельцы жилых помещений имеют право оградить прилегающую территорию от доступа «незнакомых» автомобилей (но не проход пешеходов!), независимо от наличия земельного участка. Например, такое право принадлежит собственникам помещений в Москве — оно может быть реализовано в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 2 июля 2013 года № 428-ПП «Об установке ограждений на участках прилегающих к жилым домам в городе Москве» (понятие «участок, прилегающий к жилому дому» следует понимать условно). Для установки ограждения (шлагбаума, ворот и т. д.) собственникам помещений необходимо принять соответствующее решение на общем собрании и получить согласие муниципальных депутатов.
Кто несет ответственность за состояние придомовой территории?
ОтветСогласно пункту 4 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление жилым домом должно гарантировать комфортные и безопасные условия проживания жителей, правильное содержание общественной собственности в доме, с учетом требований законодательства Российской Федерации, включая санитарно-эпидемиологическую безопасность, техническое регулирование, пожарную безопасность, защиту прав потребителей, а также соблюдение прав и законных интересов собственников и других лиц, проживающих в доме.
В соответствии с пунктом 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае предоставления услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме низкого качества и (или) с превышением установленной продолжительности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, определяются минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения должного содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила предоставления услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения должного содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 24 и 25 Правил предоставления услуг и выполнения работ, необходимых для поддержания должного содержания общего имущества в жилом многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для поддержания должного содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их предоставления и выполнения», в состав работ по поддержанию должного содержания общего имущества в многоквартирном доме включаются работы по уходу за земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. Особенно важные виды работ в теплое время года включают: уборка дворовой территории; очистка урн от мусора, установленных рядом с подъездами, и их промывка; уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома; уборка площадки перед входом в подъезд и другое.
В период зимы к списку задач по уборке придомовой территории добавляются следующие работы: удаление снега, наледи и льда с придомовой территории; очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда, если слой превышает 5 см; подметание снега, снесенного ветром.
Если приведенное состояние придомовой территории дома оказывается недостаточным санитарным, то на данной территории в течение продолжительного времени остаются снег, лед, мусор, а уборка придомовой территории проводится неправильно, то организации, занимающиеся управлением многоквартирных домов, могут быть привлечены к административной ответственности.
Административная ответственность за несоблюдение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений лицами, обязанными за это, установлена в статье 7.22 КоАП РФ, которая регулирует административные правонарушения в Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», управление многоквартирными домами предпринимательской деятельности требует получения лицензии. Это также соответствует статье 192 Жилищного кодекса РФ, согласно которой управляющие организации осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
В соответствии с нормами Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензиат должен выполнять свои обязанности по контракту управления многоквартирным домом, включающие работы и/или предоставление услуг по обслуживанию и ремонту общего имущества в доме, а также осуществлять другие мероприятия, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом.
Следовательно, руководители ТСЖ, ЖСК могут быть подвергнуты административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ за нарушение, описанное выше, а должностные лица управляющих компаний могут быть привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без соответствующей лицензии.
Ираида Юрьевна Тихонова является Уполномоченным по правам человека в Липецкой области.