Ответственность за распространение недостоверных, но не порочащих сведений отличается от ответственности за распространение порочащих сведений. Чтобы пострадавшее лицо могло понять, какая ответственность ждет обидчика, нужно сначала изучить нормы гражданского законодательства по защите чести и достоинства.
Что такое заведомо ложная информация
Федеральным законом от 04.03.2022 N 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлена уголовная ответственность:
- за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 207.3 УК РФ);
- за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, включая публичные призывы к препятствованию их использования в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности (ст. 280.3 УК РФ);
- за призывы к введению ограничительных мер в отношении Российской Федерации, граждан РФ или российских юридических лиц (ст. 284.2 УК РФ)
Комментарий Николая Ольховика, заведующего кафедрой уголовного права Юридического института ТГУ:
Уголовная ответственность за эти преступления введена для защиты интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, что обеспечивает реализацию конституционных прав и свобод граждан, достойный уровень жизни, суверенитет, независимость, государственную и территориальную целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.
Что такое заведомо ложная информация? Это информация, которая не соответствует действительности, о чем достоверно известно ее распространителю. Факт придания ложной информации вида достоверной может подтверждаться формами и способами ее изложения (ссылки на авторитетные источники, высказывания публичных лиц и др.), использованием поддельных документов, аудио- и видеозаписей или документов и записей, относящихся к другим событиям.
Что такое публичное распространение? Публичность распространения информации (ст. 207.3 УК РФ), публичность действий и призывов (ст. 280.3 УК РФ) определяется с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела. Это может быть обращение к группе людей в общественных местах, на учебных занятиях, собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, массовая рассылка сообщений абонентам мобильной связи, публикации в соцсетях и т.п.
Для привлечения к уголовной ответственности необходимо наступление каких-либо общественно опасных последствий или наказуемым является уже само совершение общественно опасного деяния? Все зависит от состава преступления. Для привлечения к ответственности по чч. 1 и 2 статьи 207.3, ч. 1 ст. 280.3, ст. 284.2 УК РФ, достаточно совершения общественно опасного деяния. Наступление общественно опасных последствий не требуется. Например, для привлечения к ответственности по чч. 1 и 2 статьи 207.3 УК РФ достаточно публичного распространения заведомо ложной информации под видом достоверных сообщений о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации для защиты интересов России и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности. Наступление тяжких последствий квалифицируется уже по ч. 3 ст. 207.3 УК РФ и влечет более строгое наказание.
Если публичные действия, в том числе публичные призывы, предусмотренные ч. 1 ст. 280.3 УК РФ, привели к смерти по неосторожности и/или причинению вреда здоровью граждан, имуществу, массовым нарушениям общественного порядка и/или общественной безопасности, или создали помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, то преступление квалифицируется по ч. 2 ст. 280.3 УК РФ и наказывается вплоть до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
Кто может быть привлечен к уголовной ответственности за совершение этих преступлений? К уголовной ответственности могут быть привлечены физические вменяемые лица, достигшие 16 лет. Если деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 207.3 УК РФ, совершено с использованием служебного положения, лицо должно соответствовать дополнительным требованиям (например, быть должностным лицом). Привлечение к ответственности по ст. 280.3 и ст. 284.2 УК РФ возможно только в случае, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные деяния по ст. 20.3.3 или ст. 20.3.4 КоАП РФ.
Имеет ли значение вина лица, совершившего эти преступления? Лицо действует с прямым умыслом. Например, распространитель заведомо ложной информации под видом достоверной о действиях Вооруженных Сил РФ (ст. 207.3 УК РФ) осознает, что информация ложная, и намеренно доводит ее до других лиц.
Какое наказание предусматривается за совершение этих преступлений? От штрафа до лишения свободы (в зависимости от преступления, наличия общественно опасных последствий, мотива, использования служебного положения, совершения преступления одним человеком или группой лиц). Например, максимальное наказание по ч. 3 ст. 207.3 УК РФ — пятнадцать лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
Ответственность за распространение фейковой информации
С развитием социальных сетей и онлайн-коммуникации скорость распространения новостей и мнений значительно возросла. Следует помнить, что за распространение заведомо ложных новостей предусмотрена ответственность вплоть до уголовной. Особенно фейковая информация, как показывает практика, учащается во время чрезвычайных ситуаций. Под фейковыми новостями в российском законодательстве понимается заведомо недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений и создающая угрозу жизни или здоровью граждан, имуществу, общественному порядку и общественной безопасности (ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Понятие такой информации и ответственность за ее распространение появились в марте 2019 года: в закон о защите информации внесены поправки, КоАП дополнен статьями, направленными на противодействие фейковым новостям. Распространение в СМИ и Интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создающей угрозу причинения вреда жизни и/или здоровью граждан, имуществу, массового нарушения общественного порядка и/или общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 100 тыс. руб. для граждан, от 60 тыс. до 200 тыс. руб. для должностных лиц, от 200 тыс. до 500 тыс. руб. для организаций с возможной конфискацией предмета административного правонарушения, если правонарушение совершено гражданином или юридическим лицом (ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ). Более серьезная ответственность предусмотрена за создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения и т. п.: штраф для граждан составляет от 100 тыс. до 300 тыс. руб., для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. руб., для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой (ч. 10 ст. 13.15 КоАП РФ). За распространение заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, штраф для юридических лиц составляет от одного миллиона пятисот тысяч до трех миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой (ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ). За распространение заведомо недостоверной информации, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и/или общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, штраф для юридических лиц составляет от трех миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой (ч. 10.2 ст. 13.15 КоАП РФ). Повторное нарушение влечет штраф для граждан от 300 тыс. до 400 тыс. руб., для должностных лиц — от 600 тыс. до 900 тыс. руб., для юридических лиц — от 5 млн до 10 млн руб. Российским законодательством предусмотрена и уголовная ответственность. Статья 207.1 УК РФ предусматривает за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, штраф от 300 тыс. до 700 тыс. рублей или заработной платы осужденного за период от одного года до полутора лет, либо обязательные работы до 360 часов, либо исправительные работы до года, либо ограничение свободы до трех лет. Публичный характер распространения заведомо ложной информации может проявляться через СМИ, информационно-телекоммуникационные сети, в том числе мессенджеры (WhatsApp, Viber и другие), массовую рассылку электронных сообщений абонентам мобильной связи, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, вывешивание плакатов и т. п. Заведомо ложная информация — это информация, изначально не соответствующая действительности, о чем достоверно известно лицу, ее распространяющему. Обстоятельства, представляющие угрозу жизни и безопасности граждан, включают чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии, эпизоотии и другие обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных бедствий, повлекшие или могущие повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения. Людмила Маркова, начальник контрольно-правового управления