Сборник судебных решений за 2021 год: Статья 29 «Удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии» Федерального закона «О страховых пенсиях». «На основании вышеуказанного правового регулирования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как данные нормы регулируют вопрос определения размера пенсии для пенсионера, но не предусматривают, что при уменьшении пенсии из-за удержаний, например, по исполнительным документам, ниже уровня прожиточного минимума в Алтайском крае, пенсионный орган обязан установить социальную доплату к пенсии. Поэтому основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.»
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Кто имеет право на социальную доплату к пенсии?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2024) На данный момент размер социальной доплаты не пересматривается в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (стоимости набора социальных услуг). Однако при изменении с 1 января текущего года величины регионального прожиточного минимума в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются суммы пенсии и ЕДВ с учетом индексации, произведенной в предыдущем году (ч. 8.2, 8.3 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ
(ред. от 24.07.2023)
«О государственной социальной помощи»
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) 8.2. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, указанных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры данных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.
Приказ Минтруда России от 27.07.2021 N 512н
(ред. от 15.12.2022)
«Об утверждении Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии»
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2021 N 64761) При определении размера федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, указанных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры данных выплат без учета их индексации (корректировки), произведенной в текущем году.
Как получить доплату к пенсии до прожиточного минимума
Правила оформления доплаты до прожиточного минимума различаются в зависимости от региона проживания пенсионера.
- В некоторых регионах предусмотрены федеральные СД, и для их назначения нужно обращаться в Социальный фонд РФ. Это касается жителей субъектов РФ, где установленный прожиточный минимум для пенсионеров ниже, чем общероссийский (в 2024 году федеральный ПМП составляет 13290 руб.).
- В других регионах действуют региональные СД, которые оформляются органами социальной защиты населения. Эти доплаты предусмотрены в субъектах РФ, где ПМП выше общероссийского (то есть больше 13290 руб. в 2024 году).
С 2022 года действует закон о проактивном назначении доплат до прожиточного минимума. Это значит, что ответственные органы (СФР или соцзащита) обязаны самостоятельно следить за уровнем материального обеспечения пенсионера и при необходимости производить назначение и перевод социальной надбавки к пенсии. Если это не происходит, пенсионер должен сам обратиться в ведомство за разъяснениями и оформлением выплаты.
Должен ли оставаться прожиточный минимум после удержания из пенсии
Из пенсии, как и других источников дохода граждан, могут производиться удержания. Исключение составляют пенсии по потере кормильца, ежемесячные денежные выплаты, пособие по уходу за нетрудоспособным и единовременные социальные выплаты — они защищены от списаний для погашения задолженности.
Порядок и размер удержаний из пенсии зависят от основания.
- В большинстве случаев удержания производятся по исполнительным документам, вынесенным по решению суда. Таким образом взыскиваются задолженности по кредитам, налогам, штрафам, оплате жилищно-коммунальных услуг и так далее. Удержано может быть до 50% пенсионного обеспечения, а если возмещается вред, причиненный здоровью, ущерб от преступления или взыскиваются алименты, то до 70%.
- Также удержания могут происходить на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение гражданина, например, при взыскании Социальным фондом РФ излишне выплаченных денежных средств. В этом случае могут удержать до 20% от установленной пенсии.
При этом пенсионер имеет право на сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов. Для этого необходимо подать заявление приставу, который ведет исполнительное производство, или напрямую в банк, в котором у должника открыт счет. После одобрения заявления удержания будут производиться таким образом, чтобы в распоряжении пенсионера оставалась сумма не ниже величины прожиточного минимума.
Ранее схема по сохранению прожиточного минимума работала только при взыскании долгов через судебных приставов или банк. Если же исполнительный лист направлялся в Социальный фонд, и именно СФР производил удержания в счет погашения задолженности, воспользоваться таким правом не позволялось. Однако с 2024 года СФР также наделили полномочиями принимать решение о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума. Поэтому с 2024 года при осуществлении взыскания Социальным фондом тоже сохраняется ежемесячное материальное обеспечение должника на уровне не ниже прожиточного минимума.
Что делать, если пенсию начислили меньше обычного
Размер пенсии устанавливается в соответствии с законом исходя из трудового стажа и других обстоятельств, однако бывают случаи, когда её размер может уменьшиться. Что делать в этой ситуации, объяснил практикующий юрист, кандидат юридических наук Олег Мясников в комментарии Банки.ру.
«В ряде случаев возникают споры, связанные со сроком назначения и размером пенсии. За первое полугодие 2023 года в суды поступило 38 817 споров, возникающих из пенсионного законодательства. Общая сумма выигранных пенсионерами денег составила 160 млн рублей. Это статистика Судебного департамента при Верховном суде РФ», — рассказал специалист.
По его словам, подобные споры часто возникают из-за отказа назначить пенсию или невключения в стаж определенного периода работы. Иногда пенсионеры требуют перерасчета назначенной выплаты.
Почему может прийти уменьшенная пенсия?
Мясников объяснил, что уменьшение пенсии может произойти в нескольких случаях. Например, если человек переехал из Норильска в Красноярск, который не относится к районам Крайнего Севера, региональные доплаты ему больше не положены. Также центры социальной поддержки населения могут потребовать у пенсионеров вернуть переплаченную региональную доплату.
«Если пенсионный орган обнаружит ошибку в выплате пенсии, она будет исправлена. Такая ошибка может привести к уменьшению размера пенсии», — пояснил юрист.
Из пенсии также могут производиться удержания на основании исполнительного документа, решения пенсионного органа о взыскании излишне выплаченной пенсии или решения суда о взыскании пенсии из-за злоупотреблений пенсионера. Например, если пенсионер просрочил кредиты, банк имеет право потребовать погашение долга через суд, и в этом случае удержания будут производиться из пенсии. При этом судебные приставы обязаны сохранить прожиточный минимум.
Что делать, если пенсия пришла меньше обычного?
Если у вас есть сомнения в обоснованности размера пенсии, обратитесь в отделение Социального фонда по месту жительства, рекомендует Мясников. Разъяснения можно получить при личном посещении отделения. Кроме того, можно направить письменное заявление с изложением фактических обстоятельств, ссылкой на нормы закона и копиями подтверждающих документов.
«Герой повести Габриэля Гарсия Маркеса «Полковнику никто не пишет» направил письмо чиновникам по поводу пенсии, но ответа не получил. Много лет жизнь полковника превратилась в ожидание. Можно не ждать так долго ответа от чиновников, а действовать оперативно. Если обращение в пенсионный орган не принесло результата, обратитесь в суд», — заключил юрист.
n nttt nttt ntt nt»,»content»:»tt
ntttu0412u044b u043du0435 u0430u0432u0442u043eu0440u0438u0437u043eu0432u0430u043du044b u043du0430 u0441u0430u0439u0442u0435.ntt ntt
nttt nttttu0412u043eu0439u0434u0438u0442u0435nttt ntttu0438u043bu0438nttt nttttu0437u0430u0440u0435u0433u0438u0441u0442u0440u0438u0440u0443u0439u0442u0435u0441u044c.nttt ntt nt»>’ >
Ошибки в ПФР при начислении пенсии встречаются нередко.
Очевидно, что все хотят получать достойную пенсию, и неприятно, когда она оказывается меньше ожидаемого. Если вам назначили минимальную пенсию и вы не согласны с этим, следует обратиться в ПФР, а возможно и в суд, если пенсионный орган откажет в перерасчете социальных выплат. При повторном обращении может выясниться, что специалисты не учли некоторые периоды трудового стажа. Важно найти документы, подтверждающие стаж.
Как обжаловать назначенную ПФР пенсию?
Если вы не согласны с размером назначенной пенсии, подавайте жалобу в ПФР по месту проживания. Какие моменты важно учитывать перед обращением в Пенсионный фонд?
- Периоды трудовой деятельности. Они подтверждаются сведениями персонифицированного учета, трудовой книжкой, архивными записями и другими документами от работодателя.
- Если трудовой книжки нет, запросите данные у работодателя. Бывает, что в Пенсионном фонде отсутствуют сведения о работе. В таких случаях периоды подтверждаются договором с работодателем, лицевыми счетами, приказами о приеме на работу, ведомостями о зарплате.
- Если подтверждение стажа невозможно, период работы может быть засвидетельствован показаниями двух и более свидетелей.
При утере документов о заработке из-за стихийного бедствия, можно подать в Пенсионный фонд другие документы, которые подтвердят его наличие. Например, учетные карточки членов комсомола, профсоюза, расчетные листы.
Процедура обжалования действий ПФР.
Порядок обжалования установлен действующим законодательством. Обжаловать решение можно путем подачи жалобы в ПФР в досудебном порядке, обращаясь к вышестоящему руководству. Также можно подать исковое заявление в суд. Обращение в суд актуально, если пенсия начислена неверно из-за недостаточного стажа и заявитель не может доказать наличие необходимого периода работы. Срок обжалования решения Пенсионного фонда в суде составляет три календарных года с момента начисления пенсии, которая не удовлетворяет заявителя. Для удобства можно воспользоваться порталом Государственных услуг.
Необходимые сведения в документе:
- Наименование отделения ПФР и должностного лица, чьи действия обжалуются;
- ФИО заявителя, его постоянный или фактический адрес проживания, контактный адрес, телефон;
- Информация об обжалуемом решении Пенсионного фонда и аргументы, по которым заявитель не согласен с решением о назначении пенсии.
К жалобе необходимо приложить документы, подтверждающие наличие трудового стажа и право на получение большего размера пенсии.
Например, выписки из трудовой книжки, архивные справки, приказы о зачислении на работу. Если жалобу подает не сам заявитель, необходимо приложить нотариально заверенную доверенность. При подаче жалобы через портал Государственных услуг нужно заполнить соответствующую форму. Срок рассмотрения жалобы составляет пятнадцать календарных дней. В случае отказа в пересмотре размера пенсии можно обратиться в суд для защиты своих прав. Иск подается в районный суд по месту проживания и регистрации вместе с копией отказа и пакетом предварительно собранных документов.
В суде можно запросить дополнительные документы, такие как утраченные архивные выписки. Если решение будет вынесено в пользу истца, он имеет право обратиться с ним в ПФР для пересмотра размера пенсионных выплат.
Опря Владимир Леонидович — автор статьи
Адвокат по гражданским, административным и уголовным делам — Коллегия адвокатов «Московский юридический центр» — Адвокатское агентство «Опря и партнеры» реестровый № 50/10765 — Московская областная адвокатская палата (АПМО).