Жалоба в ФАС на Россети через Госуслуги: Пошаговая Инструкция 2024

Жалоба в ФАС на Россети представляет собой официальное письменное обращение от граждан, организаций или других заинтересованных лиц, направляемое в ФАС для выявления и рассмотрения возможных нарушений антимонопольного законодательства, связанных с деятельностью компании Россети.

Бланк и пример заполнения
Просмотр онлайн
Бесплатная загрузка
Гарантия безопасности

В настоящее время ПАО «Россети» является крупнейшей распределительной энергетической компанией в России. Она выступает как государственный оператор электрических сетей высокого напряжения и отвечает за передачу электроэнергии по всей стране. Компания управляет и обслуживает тысячи километров электрических линий и кабелей, связанных с генерацией, передачей и распределением электроэнергии. Россети осуществляет передачу электроэнергии от генерирующих компаний до конечных потребителей, включая промышленные предприятия, коммерческие и жилые здания. Однако не все действия этой организации могут быть правомерными и соответствовать законодательству. Если вы обнаружили нарушения в деятельности Россетей, особенно в части антимонопольного законодательства, вы имеете право подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу.

В этой статье мы рассмотрим процесс составления жалобы на Россети в ФАС РФ, охватив все ключевые аспекты содержания и причины для подачи обращения.

Основания для подачи жалобы

ФАС является органом, уполномоченным рассматривать жалобы от граждан и организаций, но только в пределах своей компетенции. Вот некоторые из оснований для подачи жалобы на Россети в ФАС:

нарушение антимонопольного законодательства — если Россети злоупотребляет своим положением на рынке, ограничивает конкуренцию или препятствует доступу других компаний к сетевой инфраструктуре;
неудовлетворительное качество предоставляемых услуг — ненадлежащее качество электроснабжения, частые перебои в подаче электроэнергии, низкое напряжение, частые аварии и другие проблемы, серьезно влияющие на качество жизни потребителей;
незаконное повышение тарифов — если Россети устанавливает неоправданно высокие тарифы за передачу электроэнергии, что приводит к значительным затратам для потребителей;
нарушение прав потребителей — например, отказ в подключении, неправомерное отключение, необоснованное введение ограничений и другие подобные нарушения.

Важно! При подаче жалобы в ФАС необходимо предоставить все необходимые доказательства и документы, подтверждающие факты нарушений. ФАС рассмотрит жалобу и примет соответствующие меры в соответствии с законодательством об антимонопольной деятельности и защите конкуренции.

Электронное обращение в ФАС: пошаговая инструкция

Как отправить электронную жалобу в ФАС? Разъясняем по шагам.

Жалобу можно направить по почте, через сайт ФАС или через портал Госуслуги.

Почта. Адрес для обращений — delo@fas.gov.ru. Можно прикреплять файлы до 8 Мб. Если вложения превышают этот размер, их нужно разбить на несколько частей, указав одну тему и порядковые номера частей. Также требуется наличие ЭЦП.
Сайт ФАС. Для подачи жалобы необходимо создать профиль на сайте https://fas.gov.ru/ и отправить обращение через личный кабинет. Вложения к обращению через сайт могут быть объемом до 2 Мб. Также требуется наличие ЭЦП.
Государственные услуги. Портал — https://www.gosuslugi.ru/ Для подачи обращений в форме электронных документов через портал государственных услуг необходима авторизация в единой системе идентификации и аутентификации, которая требует предоставления следующей информации: СНИЛС, номер телефона, паспортные данные.

Более детальную информацию о способах подачи жалоб можно найти на сайте ФАС.

ФАС предлагает регулирование малых закупок
Платеж за победу будет одинаковым для всех
ФАС начинает улучшение 223-ФЗ
За неисполнение обязательств по банковским гарантиям будут применять санкции
«Регуляторная гильотина» не затронет госзакупки
ФАС: как предоставлять СТ-1 и можно ли заменять страну происхождения товара при исполнении госконтракта
Суд: участник закупки имеет право взыскать убытки с ФАС, если они были понесены из-за решения службы
Суд: заказчик не вправе отклонить заявку, если вместо выписки представлены сведения из ЕГРЮЛ
Новая система проверки госзакупок
Какие изменения ожидают госзакупки?
ФАС: если заявитель не может быть участником закупки, жалобу признают необоснованной
Профессиональных жалобщиков могут ограничить предквалификацией
Суд: плата за участие в электронном аукционе для МСП не должна превышать 2000 рублей
Суд: сотрудник не может принимать участие в закупке своего работодателя
ФАС: при описании объекта закупки следует использовать действующие технические регламенты и ГОСТы
Суд: с заказчика можно взыскать расходы на банковскую гарантию, если контракт не заключен по его вине
Суд: участник может подтвердить опыт контрактом, сведения о завершении которого отсутствуют в реестре
ФАС запустила возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб
Суд: письма ФАС не могут иметь силу нормативных правовых актов
ФАС: разъяснение вопросов по внесению сведений об участниках закупок в РНП
ФАС: организация, сведения об учредителях которой есть в РНП, не может быть допущена к торгам
«Осенний» пакет поправок к 44-ФЗ примут не раньше февраля
Суд: укрупнение лота ограничивает конкуренцию
За 5 лет ФАС выявила нарушений на 16,5 миллиардов в сфере поставок продуктов питания
Суд: нельзя включать поставщика в РНП, если его не было на заседании комиссии ФАС
Суд: датой подачи жалобы считается день ее отправки, а не день регистрации в ФАС
ГУПы и МУПы ликвидируют до 2025 года
Минфин определил размер НМЦК, при превышении которого требуется согласование заключения контракта с единственным поставщиком
С 2021 года все жалобы и претензии по закупкам будут подаваться через ЕИС
Для недобросовестных госзаказчиков могут создать отдельный реестр
ФАС может получить право на силовое изъятие документов
Госзакупки иностранных товаров будут жестко ограничены
Суд: нельзя отклонять заявку, если в ней не указан товарный знак
Заказчиков будут штрафовать за нарушение сроков оплаты по контрактам с субъектами МСП
Новые поправки в 44-ФЗ от Минфина
ФАС предложила свои поправки в 44-ФЗ: рейтинг добросовестных поставщиков и расширение функций ЕИС
ФАС предлагает расширить и ужесточить 223-ФЗ, чтобы сделать его более похожим на 44-ФЗ
Как будет функционировать рейтинг добросовестных поставщиков
Суд: заказчик имеет право требовать указания количества товара в заявке
В 223-ФЗ предлагают установить предельные сроки оплаты контрактов
Минфин разделит поправки в 44-ФЗ на срочные и спорные
Минфин не планирует делать 223-ФЗ более похожим на 44-ФЗ
Суд: поставщика внесут в РНП, даже если заказчик не разместил в срок в ЕИС сведения о расторжении контракта
Новые правила закупки у единственного поставщика в условиях пандемии
Компенсация возможна за необоснованное включение в РНП
Электронные торговые площадки против утвержденного правительственного списка из 8 ЭТП
Может ли заказчик требовать указания конкретных характеристик товара в заявке на выполнение работ?
ФАС не вносит в РНП поставщиков, нарушивших условия контракта из-за COVID-19
ФАС: заказчик вправе самостоятельно составлять инструкции по заполнению заявки
Как будет функционировать рейтинг деловой репутации
ФАС продолжит практику дистанционного рассмотрения жалоб
Рейтинг деловой репутации планируется ввести в 2023 году
Когда заказчик не имеет права требовать конкретных показателей товара в заявке?
Суд: родственные связи между директорами двух компаний и совпадение их IP-адресов не свидетельствуют о сговоре
Суд: неподписание контракта из-за отсутствия интернета не позволяет избежать включения в РНП
ФАС: требование указать конкретный показатель остаточного срока годности продуктов на момент поставки может быть незаконным
Разъяснения ФАС о предоставлении одобрения крупной сделки во второй части заявки
Суд: опоздание заказчика с публикацией решения о расторжении контракта в ЕИС не поможет поставщику избежать РНП
ФАС разобралась с неоднозначными требованиями в документации по запросу «Прямоугольный квадрат»
При закупке работ по косметическому ремонту нельзя требовать членство в СРО
Суд: УФАС не имеет права устанавливать сроки приема жалоб, противоречащие 44-ФЗ и ГК РФ
15 лет: ФАС рассказала о развитии госзакупок с 2005 года
Для ГОЗ создадут отдельный каталог товаров
Суд: если заказчик не учел протокол разногласий, поставщика не включат в РНП
У ФАС новый руководитель
ФАС: частично исполненный контракт можно использовать для подтверждения опыта в строительных закупках
ФАС переключится с картелей на тарифы
Суд: нельзя вносить поставщика в РНП спустя 2 года после обращения заказчика
Три проблемы 44-ФЗ и их решение
ЕИС уже начали адаптировать под «оптимизированный» 44-ФЗ
Рейтинг деловой репутации не вошел в поправки к 44-ФЗ
ФАС: «Рейтинг деловой репутации — это госзаказ 2.0»
Изменены сроки исключения из РНП
Суд: если контракт не подписан вовремя, в РНП могут не включить
Михаила Евраева сняли с должности заместителя руководителя ФАС
Верховный суд поддержал ФАС в трактовке понятий «используемый» и «поставляемый» товар
Суд: при применении Приказа Минфина №126н, заказчик обязан проверять, производится ли закупаемый товар в РФ
Суд: поставщик может взыскать с заказчика расходы на юридические услуги по составлению жалобы
Операторы ЭТП готовы проводить аукционы через два часа после подачи заявок
ФАС усилит контроль над гособоронзаказом
Суд: в госзакупке с проектной документацией можно не указывать эквивалент товара
Подача жалоб в ФАС будет возможна через ЕИС
ФАС: как не подписать контракт и не попасть в РНП
ФАС: заказчик обязан проверять достоверность указанных сведений о стране происхождения товара
ФАС: поставщик обязан проверять актуальность выписки из реестра российской или евразийской промышленной продукции
ФАС: если заявитель не может быть участником закупки, жалобу признают необоснованной
Профессиональных жалобщиков могут ограничить предквалификацией
ФАС запустила возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб
ФАС: организация, сведения об учредителях которой есть в РНП, не может участвовать в торгах
С 2021 года все жалобы и претензии по закупкам будут подаваться через ЕИС
ФАС продолжит практику дистанционного рассмотрения жалоб
Суд постановил: УФАС не имеет права устанавливать сроки приема жалоб, противоречащие 44-ФЗ и ГК РФ
Подавать жалобы в ФАС можно будет через ЕИС
Опубликованы инструкции по подаче жалоб через ЕИС

Советуем прочитать: Объяснительная записка об отсутствии на рабочем месте

Поделитесь ссылкой на эту статью

Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция

ФАС — государственный орган, контролирующий соблюдение антимонопольного законодательства. Он также следит за проведением государственных закупок, соблюдением законодательства о естественных монополиях и законодательства о рекламе.

Как обжаловать решение ФАС

Согласно статистике Верховного суда РФ за 2022 год, было рассмотрено 7 607 жалоб на акты и действия антимонопольных органов, из которых удовлетворено 1 872 заявления, что составляет 24% от общего числа. О том, что нужно сделать, чтобы попасть в эти 24%, расскажем в статье.

Шаг 1. Направление жалобы в ФАС России

Следует учитывать, что не все акты антимонопольного органа могут быть обжалованы. Можно обжаловать решения и предписания, но нельзя обжаловать заключения и протоколы.

Решение антимонопольного органа можно оспорить в ведомственном или судебном порядке, причем в суд можно обратиться, минуя данную процедуру.

В первом случае жалоба на решение антимонопольного органа подается в коллегиальные органы ФАС России. Законодательство не раскрывает структуру коллегиальных органов, указано лишь, что их состав утверждается руководителем ведомства.

Такая жалоба будет рассматриваться в соответствии с Приказом ФАС от 07.04.2016 № 422/16. Этот приказ не устанавливает требований к жалобе, поэтому достаточно подготовить жалобу в письменном виде, указать в ней полные наименования и адреса сторон, изложить свои доводы, потребовать отмены принятого решения, подписать и приложить документы, подтверждающие полномочия представителя.

Важно отметить, что в данной процедуре нельзя обжаловать отказ в возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Существует еще один нюанс, почему процедура ведомственного обжалования не так популярна: решение УФАС будет отменено только в том случае, если принятое решение нарушает единообразие в применении норм антимонопольного законодательства.

Советуем прочитать: Среднее полное (общее) образование

Соответственно, если вы решили обжаловать решение именно таким образом, следует уделить особое внимание доводам, свидетельствующим о нарушении УФАС критериев единообразия. Обязательно учитывать и ссылаться на разъяснения Президиума ФАС России, методические рекомендации ФАС России, разъяснения ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства. Представить дополнительные доказательства в таком порядке нельзя.

Учтите, что в ФАС жалоба может быть подана только в течение одного месяца со дня принятия решения или выдачи предписания, и возможность восстановления этого срока не предусмотрена. Жалоба на решение, принятое коллегиальным органом, по результатам рассмотрения жалобы, также подается в течение месяца.

Обжалование решения УФАС в ведомственном порядке не лишает заявителя права одновременно обратиться в арбитражный суд по месту нахождения антимонопольного органа.

Шаг 2. Оспаривание решения антимонопольного органа в суде

Обратиться с заявлением в арбитражный суд можно в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

При этом юристы часто совершают ошибку, обращаясь с заявлением в суд, отсчитывая срок с даты фактического получения решения и тем самым пропуская срок для обращения в суд.

При разработке стратегии судебного обжалования, обязательно учитывайте сроки выполнения оспариваемого предписания, так как для приостановки его действия важно не только подать заявление в арбитражный суд, но и чтобы оно было принято к производству. В противном случае срок исполнения предписания будет считаться пропущенным, что может повлечь административную ответственность как для юридического лица, так и для его руководителя.

Обжаловать необходимо как решение, так и предписание антимонопольного органа, поскольку обжалование только решения УФАС (без одновременного обжалования предписания) не приведет к недействительности предписания и не приостановит его действие.

В отличие от ведомственного порядка обжалования, требования к заявлению в суд четко регламентированы нормами АПК РФ об оспаривании ненормативных правовых актов.

В заявлении о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, куда подается иск;
наименование, адрес, ИНН и контактные данные истца, включая местонахождение, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
наименование контролирующего органа, принявшего оспариваемые НПА;
реквизиты оспариваемых НПА;
права и законные интересы, нарушаемые оспариваемыми НПА;
ссылки на законы и другие НПА, которым не соответствуют оспариваемые НПА;
точная формулировка просительной части иска: можно указать требование о признании недействительными решения и предписания УФАС;
копии оспариваемых решений и предписания;
копия свидетельства ОГРН истца или листа записи ЕГРЮЛ для юридических лиц, зарегистрированных после 1 января 2017 года;
выписка из ЕГРЮЛ на участников дела с официального сервиса ФНС egrul.nalog.ru;
документ об отправке копий иска участникам дела;
документ об оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.;
документы, подтверждающие полномочия лица на подписание иска: доверенность представителя или решение о назначении руководителя.

Согласно нормам АПК РФ, антимонопольный орган обязан доказать законность оспариваемого решения. Однако необходимо учитывать, что без активной позиции заявителя дело можно проиграть.

Обратите внимание на разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 №2, согласно которым не каждое нарушение хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, требований гражданского и иного законодательства при вступлении в договорные отношения и исполнении договорных обязательств, включая недобросовестное поведение, нарушающее права контрагентов, является нарушением антимонопольного законодательства.

После вынесения судом решения по жалобе оно может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Шаг 3. Направление жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности юридического лица и его руководителя

Если антимонопольный орган составил протокол об административном правонарушении и вынес постановление о привлечении к административной ответственности руководителя или организации, жалобы подаются в соответствии с нормами КоАП РФ. То есть жалоба должна быть подана в течение 10 дней с даты вручения или получения постановления.

Советуем прочитать: Методы предотвращения конфликтов на работе. Причины и решения

Жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица подается в арбитражный суд по месту нахождения антимонопольного органа, а жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности руководителя — в районный суд по месту нахождения антимонопольного органа.

При рассмотрении жалобы на постановление, важно учитывать, что сроки привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства составляют один год, который начинает исчисляться с даты вынесения решения антимонопольного органа.

Если решение антимонопольного органа не будет отменено, избежать административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства будет затруднительно. В суде следует обратить внимание на возможное завышение штрафа по делу и оспаривать его размер.

Руководство: как подать жалобу на заказчика по 44-ФЗ через сайт ФАС

В базе проектов НПА опубликован законопроект о поправках в 44-ФЗ, которые улучшают правила обжалования действий или бездействия контролирующих органов. Планируется, что изменения вступят в силу с 01.04.2020. В таблице представлены основные поправки.

Станет возможным подавать жалобы в ФАС по 44-ФЗ дистанционно через ЕИС. С 2020 года участвовать в закупках смогут только зарегистрированные в этой системе поставщики.

Исключается необходимость в излишней идентификации лица, подающего жалобу.

Будет утверждена общая стоимостная предварительная квалификация участников закупок. Для подачи жалобы на закупки с НМЦК более 20 млн руб., исполнитель должен иметь хотя бы один выполненный контракт по 44-ФЗ с не менее 20% от НМЦК госзакупки, на которую подается жалоба в ФАС. При этом предмет контракта не имеет значения.

Будет запрещено обжалование госзакупок, в которых участники не участвовали.

Утвердят срок подачи обжалования в электронном виде до истечения половины срока, в течение которого подается заявка.

Будет предотвращено злонамеренное затягивание определения поставщика.

Жаловаться на документацию о госзакупке разрешат только один раз.

Будет уменьшен риск затягивания госзакупки через подачу более одной жалобы от каждого участника.

Жаловаться на работу заказчиков разрешат, когда такие действия или бездействие касаются непосредственно заявки участника госзакупки.

Запретят подачу жалоб по заявкам других участников госзакупки.

Антимонопольная служба озвучила свои планы по изменениям.

Что писать в жалобе

Жалобы в ФАС можно подать как в бумажной, так и в электронной форме. Электронное обращение составляется в письменной форме на русском языке и должно содержать следующие сведения и документы по ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

название компании, адрес юридического лица, Ф.И.О. (если есть), адрес проживания физического лица, контакты лица, на действия (бездействие) которого подается жалоба;
название компании, адрес юридического лица, Ф.И.О. (если есть), адрес проживания физического лица, контактный телефон заявителя, его почтовый адрес, электронная почта, контактный телефон и факс;
идентификационные данные тендера (объект и номер извещения). Исключение составляют жалобы на действия (бездействие) оператора ЭП, связанные с аккредитацией участника госзакупки;
информация об обжалуемых действиях (бездействии) госзаказчика, органа с особыми полномочиями, учреждения, спецорганизации, комиссии по госзакупкам, её отдельных представителей, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
документальные подтверждения обоснованности жалобы;
опись приложений, прилагаемых к жалобе.

Как направить жалобу на почту в ФАС

приходить лично или отправить представителя в центральный аппарат или территориальное управление;
через МФЦ;
почтовым способом.

Подача в электронном виде допускается на портале Антимонопольного органа и на сайте ЕСИА «Государственные услуги». Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС в электронном виде с электронной подписью:

Подготовьте обращение и сопроводительное письмо к нему. Обязательно укажите орган, куда подаете (ФАС или территориальное управление), оставьте контактные данные и адрес для уведомления о решении (почтовый или электронный), а также причину и суть жалобы.
Подпишите обращение электронной подписью. Если требуется, приложите документы, подтверждающие полномочия.
Отправьте информацию на электронную почту delo@fas.gov.ru. Размер вложений в письме не должен превышать 8 МБ. Объедините все письма одной темой или пронумеруйте их.

В пунктах 3.9 – 3.14 приказа № 727/1 от 19.11.2014 определяется подведомственность подачи. Например, обжалование действий оператора электронной площадки осуществляется ЦА ФАС, а жалобы по государственным закупкам для обеспечения нужд субъекта рассматриваются ТУ ФАС.

Информация о жалобах вносится в реестр ЕИС.

Дополнительные сведения о жалобах можно найти в базе решений на сайте антимонопольного органа.