Чем отличается прокуратура от следственного комитета

Представители более возрастного поколения в России уверены в том, что полиция занимается расследованием незначительных правонарушений, в то время как прокуратурой рассматриваются серьезные преступления, такие как убийство.

Это трудно забыть то, что мы запечатлели в своей памяти еще с детства. Итак, давайте представим вам потрясающую новость: прокуратура вообще не занимается расследованием преступлений. И это уже давным-давно. 15 января 2011 года был осуществлен перевод следственного отдела, находившегося в прокуратуре, в отдельное подразделение, известное как следственный комитет (СК).

Давайте выясним, в чем заключается основное различие между следственным комитетом и прокуратурой и определим, какая из этих организаций является ведущей. Если вас подвергают претензиям со стороны прокуратуры или следственного комитета, то это свидетельствует о серьезных проблемах с вашими делами. В таком случае обязательно обратитесь к адвокату.

Что такое прокуратура и чем она занимается

Государственная прокуратура является системой органов, которые осуществляют контроль за исполнением законодательства и защитой прав и свобод граждан. Кроме того, прокуратура обязана выступать в роли обвинителя в уголовных судах, а часть дел готовит к судебному разбирательству комитет.

Деятельность прокуратуры регламентируется Федеральным законом №2202-1 от 17.01.1992 года. Наряду с обязанностью контролировать соблюдение конституционных прав и законодательства РФ, прокуратура также оснащена дополнительными полномочиями. Однако, функция проведения следствия по значимым делам, описанная в данном законе, уже была передана из прокуратуры в Следственный комитет.

Прокуратура является организацией, где предусмотрена возможность прохождения военной службы. Лица, пройдяшие эту службу, имеют право на ношение оружия. Кроме военной, прокуратура предусматривает также службу в правоохранительных и государственных органах.

Определение, на какой службе работает работник, зависит от его должности. Прокуратура не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной ветвям власти — это отдельная государственная организация.

Прокуратура занимается выполнением следующих задач:

1. Контроль за исполнением законодательства во всех областях работы.
2. Участие обвинения в судебных процессах, связанных с уголовными правонарушениями.
3. Предъявление обвинений и привлечение к уголовной ответственности нарушителей закона.
4. Обработка запросов и обращений, поступающих от жителей.

Прокуратура функционирует в рамках своей вертикали подчинения и представляет собой централизованную сеть государственных учреждений. Прокуроры на более низких уровнях иерархии подчиняются прокурорам, занимающим более высокие позиции. В руководстве прокуратуры находится Генеральный прокурор Российской Федерации. Прокуратура включает в себя следующие структурные подразделения:

• генеральная;
• регионы России;
• Населенных пунктов и территориальных единиц.

Дополнительно, имеются следующие организационные единицы: Военная прокуратура, образовательные учреждения, специализированные отделы и издательства.

Прокуратура исполняет свои функции по контролю за соблюдением законности в деятельности.

1. Все нормативно-правовые акты, выпускаемые органами федеральной, региональной и местной власти, органами военного управления и надзорными органами, а также должностными лицами этих организаций, подлежат проверке прокуратурой на соответствие законодательству.
2. Прокуратура осуществляет надзор за органами, занимающимися установлением обстоятельств преступлений, поиском и задержанием преступников, а также применением мер принудительного характера. Это означает, что прокуратура имеет контроль над всеми структурами, ответственными за соблюдение законности, включая следственный комитет.
3. Учреждения, осуществляющие выполнение определенных судом наказаний, и обеспечение содержания лиц, находящихся под стражей и осужденных граждан.

кроме основных задач, прокуратура также исполняет и дополнительные функции.

• согласование действий всех инстанций, занимающихся противодействием преступности;
• представление прокурорской стороны в уголовных судебных процессах;
• работа в партнерстве с международными организациями по защите правопорядка;
• проверка соблюдения судебными решениями требований законодательства;
• активное участие в формировании законодательства и принятии других нормативных актов;
• публикация эксклюзивных выпусков принт-материалов;
• Взаимодействие с жалобами и запросами жителей.

Давайте приступим к анализу состава и функций следственного комитета. Именно так мы сможем уяснить, в чем заключается отличие между СК и прокуратурой.

Что такое Следственный комитет РФ

Следственное управление — это еще один государственный орган, главной целью которого является разбирательство в серьезных и особо серьезных преступлениях. Управлению предоставляется право проводить предварительное расследование.

У сотрудников следственного комитета есть возможность служить в военных подразделениях и иметь право носить оружие. Кроме военной службы, в комитете также присутствуют должности, связанные с правоохранительной и государственной службой. Определение, на какую службу пойдет каждый сотрудник, зависит от его должности.

Основные задачи, выполняемые следственным комитетом:

• Осуществление анализа информации о правонарушениях, предварительном расследовании и производстве экспертизы.
• Рассмотрение применения законодательных актов в общем.
• требуется решение Президента и Правительства в отношении разработки и принятия законодательных актов.
• На основании указов Президента, осуществляется анализ предложенных проектов законов с целью проведения правовой экспертизы.
• организация и практика экспертных совещаний и комитетов;
• презентация деловых аргументов от Следственного комитета в судебных заседаниях;
• активное участие в процессе составления финансового плана Российской Федерации
• взаимодействие с аппаратами государственного управления других стран, международными организациями и сми
• Взаимодействие с запросами граждан в рамках профессиональной деятельности.

Структура Следственного комитета четко организована и включает в себя:

• самых важных управлений по следственной деятельности, обычных управлений по следственной работе и равнозначных управлений в регионах Российской Федерации;
• службы расследования в различных районах и участках;
• Отделения, расположенные в районах и городах.

Вначале: эта воинственная организация, которая включает следственный комитет и объединяет прокуроров, занимается обеспечением законности и порядка. С первого взгляда эти две структуры кажутся схожими.

Чем отличается СК от прокуратуры и какая организация главная

Неправильно сравнивать Следственный комитет с другими правоохранительными органами, включая прокуратуру. Они являются отдельными организациями со значительными различиями между ними.

Сопоставление между ними напоминает сопоставление лесорубов и медицинской бригады: у них одинаковое название и общий состав, но во всех остальных аспектах эти группы сильно отличаются друг от друга.

У прокуратуры и Следственного комитета есть определенное сходство, но общие черты организаций сильно различаются. Основное отличие заключается в функциональном предназначении этих организаций, и все остальные различия вытекают из него.

Многим людям интересно, кто является важнее — комитет или прокуратура. Такой вопрос также некорректен. Комитет и прокуратура — это разные организации, которые не подчиняются друг другу. Однако они пересекаются в своей деятельности, связанной с привлечением к суду лиц, обвиняемых в совершении уголовных преступлений. Следовательный комитет составляет обвинительное заключение, а прокурор подписывает его и выступает в суде в поддержку обвинения.

Таким образом, прокуроры имеют возможность оказывать воздействие на работу следственного комитета, при этом проверяя законность его действий и рассматривая жалобы. Фактически, это является способом давления на следственный комитет. Важно отметить, что эти две структуры независимы друг от друга, и определить их иерархию невозможно.

Доверьте решение этой задачи в руки опытных специалистов. Юридические эксперты выполнят ваш заказ по указанной вами цене. Вам не потребуется изучать юридические нормы, изучать специальную литературу и самостоятельно разбираться в данном вопросе.

Все задачи будут выполнены профессионалами в области юриспруденции вместо вас.

Верховный суд поставил Генпрокуратуру выше Следственного комитета

Спор между Генпрокуратурой и Следственным комитетом был полностью разрешен. Верховный суд вынес решение, согласно которому руководитель Следственного комитета, Александр Бастрыкин, обязан безоговорочно выполнять все указания генпрокурора, Юрия Чайки.

Решением Верховного суда Российской Федерации было установлено, что главным руководителем для работников Следственного комитета при прокуратуре РФ больше не является председатель Александр Бастрыкин, а генеральный прокурор Юрий Чайка. Пресс-служба суда обнародовала текст надзорного определения уголовной коллегии Верховного суда, в котором указывается, что распоряжения генерального прокурора являются обязательными для исполнения как сотрудниками прокуратуры, так и представителями Следственного комитета, включая его руководителя.

Конфликт между различными ведомствами начался осенью 2007 года, когда была создана отдельная структура — Служба контроля правоохранительных органов (СКП). Возникла неопределенность относительно законности уголовного преследования, которое было начато районным следователем из Краснодара по имени Роман Акимов в 2008 году.

Глава Следственного управления СКП края, Александр Глущенко, обвинил одного из своих подчиненных в совершении мошенничества и принял решение об увольнении. Прокуратура выразила свое недовольство этим решением, как указано в определении уголовной коллегии Верховного Суда. Подробности этого дела не разглашаются.

В ходе рассмотрения судебных определений по выявлению признаков преступления в действиях Акимова стало ясно, что законность назначения Глущенко на должность находится под серьезным сомнением. Особенно это стало очевидно после того, как, 31 марта 2008 года, генеральный прокурор Чайка подписал приказ № 393-к о отмене предыдущего приказа председателя СКП Бастрыкина о назначении Глущенко. Однако данное распоряжение генерального прокурора так и не выполнилось.

Итак, после апелляции прокуратуры в отношении законности уголовного преследования следователя Акимова, краснодарские суды рассмотрели этот вопрос и в конечном итоге дело перешло в Верховный Суд. Верховный Суд, проведя надзорное рассмотрение дела, пришел к выводу, что уголовное дело следует закрыть, поскольку оно было инициировано «некомпетентным лицом», которое не имело на то полномочий, а именно Глущенко. В своем определении представители Верховного Суда отметили, что «неисполнение указа № 393-к отдельными должностными лицами не отменяет его юридической силы».

Чтобы обосновать свое решение, уголовная коллегия Верховного Суда, исходя из текста Конституции РФ и федерального закона, объяснила, почему Бастрыкин должен подчиняться Чайке. Несмотря на то, что согласно указанию президента Совет Федерации назначает и генерального прокурора, и председателя Следственного комитета, руководитель СК должен исполнять приказы главного прокурора в соответствии со статьей 129 Конституции. Из этой статьи следует, что «прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору». Как отметила коллегия Верховного Суда, этот принцип также закреплен в статье 17 Федерального закона «О прокуратуре». «Генеральный прокурор руководит системой прокуратуры, издает приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками органов», — говорится в данной статье. При этом обязательными к исполнению являются не только приказы, но и указания, распоряжения, положения и инструкции генерального прокурора. Согласно статье 54 указанного закона, следователи Следственного комитета относятся к прокурорским работникам, а сам Следственный комитет, согласно статьям 11 и 20.1, является органом прокуратуры. Председатель же Следственного комитета — первый заместитель генерального прокурора. Следовательно, юрисдикция генерального прокурора распространяется на должностных лиц Следственного комитета, включая его председателя.

Тем не менее, отпустить своего подчиненного Чайка всё равно невозможно: лишить должностей руководителей обоих министерств может лишь Совет федерации по предложению президента.

Ответ прокуроров и следователей на решение Верховного Суда был ожидаемым, как сообщает источник в Генеральной прокуратуре. Он также отметил, что теперь интересно, какие будут последствия. Официальных комментариев от ведомства не ожидается, однако все необходимые заявления будут опубликованы на официальном сайте. Пресс-служба Следственного комитета подчеркнула, что не будет давать никаких дополнительных комментариев.

Многие специалисты утверждают, что противостояние между Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом практически завершено, однако будущее развитие событий все равно будет зависеть от решений Бастрыкина.

Созидая Следственный комитет в сентябре 2007 года, намечалось, что это временная организация, которая со временем превратится в самостоятельную структуру для проведения расследований. Эту историю межведомственного конфликта вспомнил Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации. Однако такого преобразования не произошло, и глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, с одной стороны, оставался формально подчиненным Юрию Чайке, но, с другой стороны, демонстрировал свою «независимость». Конфликт между высшими должностными лицами прокуратуры был не слишком хорошо скрыт от посторонних наблюдателей. «Чайка остро реагировал на самостоятельное поведение главы Следственного комитета и часто критиковал следователей, в том числе высказывался о низком качестве их работы. А последнюю коллегию Следственного комитета, где Бастрыкин представил отчет о проделанной работе в 2008 году, генпрокурор даже проигнорировал, он не присутствовал в России», — отметил Мухин. Политолог утверждает, что недавно в этот конфликт вмешались высшие должностные лица государства: в феврале президент Медведев и премьер-министр Путин пытались «помирить» Чайку и Бастрыкина. Однако судимость суда урегулировала отношения между организациями, а не пришло к мирному соглашению.

По мнению Мухина, решение Верховного суда приводит к тому, что возможности для противостояния между Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом больше не существует.

Важным шагом для разрешения этой ситуации должно стать отменение законодательной нормы, которая позволяет председателю СКП привлекать генерального прокурора к ответственности за «неправомерные действия». Согласно мнению политолога, поправка, дававшая Бастрыкину потенциальную возможность начать дело против Чайки, была добавлена в закон «О прокуратуре» вскоре после создания СКП. «Это изменение и стало причиной конфликта, который теперь закончился», — отмечает эксперт.

Согласно одного эксперта в политологии, развитие текущей ситуации будет зависеть от реакции Александра Бастрыкина, который явно не будет просто так мириться со своим низшим статусом. Из-за этого, возможны последствия, которые невозможно предсказать, такие как полное отделение Следственного комитета и создание новой федеральной службы расследований, о которой уже говорили много раз. Кстати, сам Бастрыкин намекал, что был бы не против возглавить такую службу.