Процесс подачи и рассмотрения жалоб в ФАС России

Федеральная Антимонопольная Служба России (ФАС) — это орган государственной власти, который контролирует соблюдение антимонопольного законодательства. Если вы полагаете, что ваши права были нарушены в области государственных закупок, вы можете подать жалобу в ФАС России.

Процедура подачи жалобы в ФАС России

• Полное наименование и адрес заявителя.
• Информация о нарушителе, включая полное наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН и контактные данные.
• Описание нарушения, совершенного нарушителем, с указанием закупки.
• Доказательства нарушения (документы, протоколы, факты и т.д.).
• Нормы, которые были нарушены (223-ФЗ, 44-ФЗ, 135-ФЗ).
• Требования заявителя (например, прекращение нарушения).
• Подпись и дата жалобы.

Подготовьте копии документов, подтверждающих нарушение.

В настоящее время жалобы по 44-ФЗ подаются через ЕИС, по 223-ФЗ и 135-ФЗ — по электронной почте, почте России, либо нарочно в территориальное подразделение УФАС или ФАС России.

Мы поможем составить жалобу!

Нужна помощь в составлении жалобы в ФАС по 44-ФЗ/223-ФЗ или есть дополнительные вопросы?

Напишите нам в чат или позвоните по телефону: +7 (495) 128 48 56

Рассмотрение жалобы в ФАС России

• Регистрация жалобы. ФАС России регистрирует жалобу и выдает заявителю квитанцию о приеме жалобы.
• Проверка жалобы. ФАС России проверяет жалобу на соответствие требованиям законодательства РФ и наличие достаточных оснований для ее рассмотрения.
• Рассмотрение жалобы. ФАС России рассматривает жалобу в течение одного месяца с момента ее поступления. При необходимости этот срок может быть продлен.
• Результаты рассмотрения жалобы. По результатам рассмотрения жалобы ФАС России принимает решение, которое может быть обжаловано в судебном порядке. Если жалоба признана обоснованной, ФАС России может привлечь ответчика к ответственности и назначить меры по восстановлению нарушенных прав заявителя.
• Обжалование решения ФАС России. Решение ФАС России может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд в установленном законодательством порядке.

Получить бесплатную консультацию

Если у вас возникли вопросы по данной теме, обратитесь за бесплатной консультацией к нашим юристам.

Мы экономим ваши нервы, работая на результат. Ваше время, действуя оперативно. Ваши средства, работая эффективно.

• Представительство и защита интересов в ФАС
• Защита от включения в РНП
• Банкротство юридических лиц в Москве
• Споры с ИФНС по вопросам с КИК
• Представительство и защита в арбитражных судах

Адрес: г. Москва, ул. Кирпичная, д. 7

Копирование материалов с этого сайта допускается только с разрешения автора и должно соответствовать законодательству РФ, в частности главе 70 ГК РФ. © 2018 — 2024г.

Жалоба в антимонопольную службу

Если нарушены законы, регулирующие свободную конкуренцию, или ваша компания сталкивается с другими нарушениями прав, попадающими в сферу компетенции ФАС, необходимо предпринять определенные действия. Одним из возможных шагов может быть подача жалобы в антимонопольную службу. Это позволит эффективно воздействовать на нарушителей законодательства и восстановить справедливое положение компании на рынке. В данной статье мы обсудим, как правильно подготовить и подать жалобу в ФАС, по каким причинам можно обращаться в антимонопольную службу, а также как происходит рассмотрение жалобы и принятие решения по ней.

Когда можно подать жалобу в антимонопольную службу?

Существует несколько ситуаций, которые могут стать основанием для обращения в Федеральную антимонопольную службу. Наиболее распространенные из них включают:

• сговор с целью повышения цен – часто компании, действующие в одном секторе рынка, вместо честной конкуренции вступают в сговор, чтобы необоснованно поднять стоимость своих услуг. В результате такого сговора цены у участников сговора синхронно повышаются на одинаковые услуги, при этом условия предоставления услуг остаются неизменными или даже ухудшаются. Поскольку такой сговор нарушает законодательство о защите конкуренции, он может стать причиной антимонопольного разбирательства и наказания для участников;
• злоупотребление монопольным положением на рынке – если предприятие занимает ведущую позицию в своей сфере, оно может предпринимать меры для устранения конкурентов и сохранения монополии. Эти действия могут противоречить антимонопольному законодательству и стать основанием для разбирательства ФАС. Если ваша компания испытывает давление со стороны монополиста, стоит готовить жалобу в антимонопольную службу;
• нарушения при проведении торгов – государственные закупки должны проводиться в формате торгов, где право на выполнение тендера получает компания с лучшими условиями (низкая цена, высокое качество товаров и услуг, короткие сроки поставки и т. д.). Однако иногда требования закона 44-ФЗ нарушаются, и вместо полноценного аукциона проводится его имитация с целью передачи заказа компании-монополисту или связанному с заказчиком подрядчику. Такое нарушение является явным основанием для подачи жалобы в ФАС;
• нарушение закона о рекламе – согласно действующему законодательству, реклама не может дискредитировать конкурентов, предоставлять ложную информацию, рекламировать определенные товары или услуги и т. д. Однако нередко требования закона о рекламе нарушаются, что может повлиять на конкуренцию и положение компаний на рынке. Для исправления ситуации можно обратиться в антимонопольную службу и инициировать разбирательство по данному факту;
• навязывание дополнительных услуг или вынуждение обращаться к конкретной компании-исполнителю – принудительное навязывание услуг, не связанных с потребностями клиента, или указание воспользоваться услугами определенной компании (например, государственный орган принимает результаты экспертизы только одной организации при наличии аналогичных на рынке) является нарушением законодательства и может стать основанием для обращения в ФАС с жалобой.

Отправка открытого письма

Случаи, когда можно подавать заявления

• если вам навязывают необязательные услуги или принуждают обратиться к конкретному исполнителю;
• при нарушении законов в сфере рекламы;
• в случае сговора лиц или компаний для искусственного повышения стоимости товаров;
• при злоупотреблении уполномоченными лицами своим положением;
• если государственные служащие по личным или финансовым причинам обращаются к конкретным подрядчикам;
• если имеются возражения относительно итогов тендеров.

При надлежащей подготовке и внимании к деталям жалоба в ФАС по 44-ФЗ или по 223-ФЗ будет рассмотрена и принята в реестр. После этого заявитель сможет отслеживать действия чиновников по урегулированию конфликта. Необходимо понимать, что не все обращения дают результат – часть из них отклоняют из-за различных нарушений. Поэтому важно четко знать, куда и в какой форме обращаться, чтобы ваши требования были удовлетворены.

Количество граждан и фирм, подающих жалобы в ФАС, увеличивается с каждым годом. В среднем, ежегодно число принятых заявлений растет на 20%.

Порядок обращения в антимонопольную службу одинаков, независимо от того, подается ли заявление в Москве, Санкт-Петербурге или другом городе. Различия только во времени работы региональных приемных, что важно учитывать при личной передаче заявления. Кроме того, у каждого заявителя есть законное право отозвать свою жалобу на недобросовестного заказчика или организатора электронных торгов. Процедура несложная, но имеет ряд особенностей, о которых мы расскажем далее. Еще один важный нюанс – если ваше обращение отклонили необоснованно (по вашему мнению), можно подать жалобу в ФАС на отклонение заявки.

Жалоба в ФАС образец

Независимо от выбранного способа подачи (официальный сайт, электронная почта УФАС, отправка почтой и т.д.), важно знать, как сделать так, чтобы заявление попало в реестр жалоб ФАС по 44-ФЗ или по 223-ФЗ. Условно требования к обращениям можно разделить на касающиеся содержания, оформления и доказательной базы. Что касается последней, то чем больше документации, подтверждающей ваши утверждения, будет предоставлено, тем выше вероятность регистрации письма. Если доказательств правоты заявителя нет, то надеяться на успех сложно. Нужно также позаботиться, чтобы в конце заявления был полный список приложений, иначе что-то может затеряться.

Отклонение прошения о защите прав возможно и при несоблюдении общих правил в отношении формы составления. Например, не примут анонимное обращение или написанное не от заинтересованного лица. Минимизировать ошибки помогут образцы жалоб в ФАС по 223-ФЗ и по 44-ФЗ – по ним можно определить ключевые правила написания:

1. Точные контактные данные заявителя.
2. Ссылки на конкретные законодательные положения, которые были нарушены.
3. Информация о нарушителе (лице или организации).
4. Указание на конкретную закупку, обжалуемые действия и доводы в пользу позиции заявителя.
5. Четкость и лаконичность изложения обстоятельств.
6. Грамотность текста в орфографическом и пунктуационном плане.
7. Отсутствие эмоциональной оценки – только факты.
8. Подпись заявителя (не нужна при сетевой подаче).

Если жалоба в ФАС на действия заказчика или нарушение регламента аукционного процесса подается от имени фирмы, то писать нужно на фирменном бланке, заверенном заранее. Документ подписывает директор или уполномоченное по доверенности лицо.

Важным условием достижения желаемого результата при обращении в антимонопольную службу является правильное формулирование просьб. Итак, на что могут рассчитывать заявители? Во-первых, можно попросить выдать нарушителю обязательное предписание об устранении нарушений. Во-вторых, приостановить определение поставщика или аннулировать результаты аукциона. Также необходимо прописать просьбу о проведении внеплановой проверки для установления всех обстоятельств конфликта.

Как подать жалобу в ФАС: инструкция для поставщика

В 2023 году ФАС признала обоснованной каждую вторую жалобу от поставщиков. Условия подачи жалоб прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и результаты их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу в ФАС на заказчика по 44-ФЗ и защитить свои права несложно. В этом материале мы расскажем, как это сделать.

В этой статье:

• На что и когда жаловаться
• Куда жаловаться
• Как подать жалобу
• Решение по жалобе
• Обращаться ли в суд?

Обжалование результатов размещения закупки — это обращение в органы государственной власти, уполномоченные на рассмотрение споров: ФАС, структуры администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

На что и когда жаловаться

Участник может подать жалобу в ФАС только в установленные законом сроки, и до момента подписания контракта. Если сроки истекли, действия заказчика или оператора электронной площадки можно оспорить только в Арбитражном суде.

До окончания сроков подачи заявок

• На положения документации. Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки.
• На содержание проекта контракта в документации. Например, нереалистичные сроки выполнения работ.

Жалобу может подать любая организация до окончания срока подачи заявок.

После рассмотрения заявок

• на необоснованное отклонение заявки;
• на содержание протоколов заседаний комиссии;
• на сговор заказчика с победителем, если есть доказательства — например, несколько организаций, принадлежащих одному лицу, подали заявки на одну закупку.

Жалобу может подать только подавший заявку участник — в течение 5 дней после публикации протокола закупки.

Проведение электронной закупки

• на «зависание» площадки во время проведения процедуры;
• на несвоевременное предоставление или публикацию документов.

Жалобу может подать только подавший заявку участник в течение 5 дней со дня обжалуемых действий.

Действия на электронной торговой площадке можно фиксировать с помощью плагина Независимый регистратор. Мы писали о том, как его использование помогает защитить свои права.

Оформление жалобы

При составлении жалобы придерживайтесь требований ч. 4 ст. 105 44-ФЗ. Жалоба должна содержать:

• Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
• Заявитель: наименование и место нахождения для юр. лиц, ФИО и место жительства для физ. лиц, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
• Номер закупки, наименование и способ отбора, если жалоба связана с закупкой.
• Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
• Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.
• Номер записи в реестре контрактов/договоров, если установлено доп. требование по ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ.

В жалобе можно указать, какой результат вы хотите получить от заказчика. Например:

• внести изменения в закупочную документацию;
• отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения);
• отменить протокол рассмотрения заявок;
• приостановить заключение контракта с выигравшим участником.

Подача жалобы в ФАС

Жалобу нужно подавать через личный кабинет Единой информационной системы (ЕИС). Выберите в меню раздел «Жалобы», нажмите на кнопку «Подать жалобу» и заполните необходимые поля.

Для закрытых конкурсов и аукционов, закупок по ст. 111 и 111.1 44-ФЗ жалобу нужно отправить в ведомство письменно. Она должна содержать информацию об участнике, предусмотренную п. п. «г» и «е» п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ. Кроме того, к жалобе нужно приложить:

• приглашение, если жалоба подана при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона;
• документ, подтверждающий полномочия на подписание жалобы, если она подана представителем участника закупки.

Жалобу можно отозвать теми же способами, которыми она была подана. Отзыв возможен до принятия контрольным органом решения, но повторно подать жалобу на те же действия тех же лиц уже нельзя.

Поможем на любом этапе участия в закупке — от подачи заявки до работы на торговой площадке.

Реклама 16+. ООО «Сертум-Про». Реквизиты ОГРН 1116673008539. 620036, Екатеринбург, ул. Малопрудная, д. 5. оф 715.

Жалоба не принята

Жалобу могут отклонить по следующим причинам:

• не соответствует требованиям 44-ФЗ;
• не подписана или подписана лицом без подтвержденных полномочий;
• истекли установленные сроки подачи жалобы;
• по жалобе уже вынесено решение суда или контрольного органа (если ее ранее подал другой участник закупки).

Жалоба принята и признана обоснованной

На официальном сайте вместе с решением публикуется предписание заказчику, например:

• внести изменения в закупочную документацию,
• отменить протокол подведения итогов,
• аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Иногда предписание не выдается, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Информация о принятом решении размещается на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение можно обжаловать в суде в течение трёх месяцев.

Обращаться ли в суд?

Рекомендуем обратиться в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары. Если вы намерены побороться за заключение контракта, будьте готовы к длительному судебному процессу.

Как подать обращение в ФАС и отслеживать его статус?

Обращение в Федеральную антимонопольную службу можно подать лично, через интернет или почтовым отправлением.

Подробно о том, как это сделать, что указать в обращении и как отслеживать его статус, — в нашем материале.

Что должно содержаться в обращении:

• наименование органа, в который подаётся обращение, то есть ФАС
• Ф. И. О. заявителя
• почтовый или электронный адрес для ответа
• суть обращения
• приложения
• личная подпись и дата

Подать обращение можно:

Лично через канцелярию ведомства. Сотрудники примут его и присвоят ему регистрационный номер.

Для этого необходимо обратиться в ФАС по адресу г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11. Приёмная расположена в кабинете № 1 на первом этаже.

По электронной почте: delo@fas.gov.ru

Максимальный размер вложений — 8 Мбайт.

В течение трёх суток придёт уведомление с регистрационным номером обращения.

Обращаем внимание, что подать жалобу по закону «О контрактной системе в сфере закупок» можно только через Единую информационную систему (zakupki.gov.ru).

Через форму обратной связи на сайте ФАС: https://fas.gov.ru/

Для этого нужно кликнуть «Обратиться в ФАС», выбрать «Порядок обращения» и раздел «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Также подать обращение можно через личный кабинет на сайте ФАС.

Максимальный размер вложений — 2 Мбайт.

В обоих случаях регистрационный номер для отслеживания статуса поступит в течение трёх рабочих суток.

Это касается только обращений в рамках 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В случае обращения в рамках другого законодательства требования могут различаться.

Направить обращение нужно на адрес 125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Письмо будет зарегистрировано в течение трёх рабочих дней с момента получения.

Для этого необходимо выбрать услугу ведомства на портале gosuslugi.ru.

Максимально допустимый размер вложений — 2 Мбайт.

Для авторизации в единой системе идентификации и аутентификации потребуются СНИЛС, номер телефона и паспортные данные.

Как узнать статус обращения?

— Позвоните в Общественную приёмную по номеру +7 (499) 755-23-32 (доб. 2)*
— Напишите в «Телеграм» на номер +7 (916) 001-29-47. Голосовые вызовы не принимаются.

* Обратите внимание, что подать обращение устно по телефону невозможно.

Если обращение отправлено через личный кабинет или форму обратной связи, статус можно отслеживать с помощью присвоенного семизначного номера на сайте антимонопольного ведомства.

Сколько времени рассматриваются обращения?

Срок рассмотрения — 30 календарных дней. Ответ будет направлен на указанный в обращении адрес (почтовый или электронный). В исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлён на 30 дней.

Важно! Эти временные рамки установлены Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». При обращении в рамках другого законодательства сроки могут отличаться.